阜南县委书记崔黎在新华网访谈中介绍脱贫扶贫经验

阜南县狠抓脱贫攻坚工作，2013年，阜南县共有90个贫困村，建档立卡贫困户19.78万人，截止到去年年底，已有30个贫困村出列，建档立卡贫困户还有11.0831万人。

阜南县结合实际，提出要“脱贫、脱困、脱俗气”。扶贫要围绕着“人”为中心开展工作，重点通过提升人的素质和能力，把扶贫工作做好。要扶志，授之以鱼不如授之以渔，既要扶志气也要扶智慧；要扶精神，我们要求各级党员干部要跟贫困户一起打起精神向前走，手拉手肩并肩共同奔向2020年。

在脱贫攻坚工作中，按照中央要求要“不落一人”。我们的干部要改变过去的工作方式，打起精神，扎扎实实开展扶贫工作。对贫困户来说，也要打起精神，激发内生动力。

先说脱贫，扶贫最终要靠从经济上解决问题，没有经济上的收入作为支撑，扶贫不过是一句空话。要深入推进脱贫攻坚“十大工程”，阜南县通过把扶贫工厂建在家门口，让老百姓实现就业，给老百姓创造更挣钱的可能。

再来说脱困，我认为，脱贫和脱困是两个不同的概念，“困”的责任在政府。最近两三年阜南抓了两件事：“拔穷根”和“补短板”。受县级财力和承担防汛任务等多种原因限制，多年来，阜南县水利、电力、路网等基础设施薄弱，设备陈旧落后，成为群众致贫、返贫的重要因素。因此，加快阜南脱贫步伐，如期实现全面建成小康社会，实施水网、电网、路网建设势在必行。

最近3年，我们“纵横织水网，引水润阜南”，共增加蓄水量4000多万立方米，力争到2020年把阜南变江南。仅去年6月份到今年6月底，阜南投资5.3亿元建设节能变压器，解决了全县120万人使用低电压的难题；实施道路建设1234.63公里。水网、路网、电网三网建设是一个地区最基础的基本公共服务设施，这些搞不好，“穷根”就拔不掉。

补短板。贫困地区要到2020年基本公共服务赶上全国平均水平，差距还很大。阜南贫困人口中63%是因病致贫，到去年底这一数字为54%，我们要把健康扶贫紧抓不放，让老百姓看病难、看病贵问题得到解决。另外还有教育短板，一个地方教育如果抓不好，一代人的素质和能力得不到提高，经济发展和脱贫攻坚缺乏持续性。

第三个是脱俗气。过去的扶贫主要靠救济，给钱、给物就行。现在，我们要跟老百姓一起发展生产，把脱贫攻坚工作做扎实、具体，这种工作方法要改变。老百姓也一样，要把家庭文明、经济收入等提升上来，所以我们提出要“扶贫、扶志、扶精神”“脱贫、脱困、脱俗气”。

脱贫攻坚要靠实干，脱贫是干出来的，我们提出“三干”精神：正视差距学着干、战胜困难扎实干、充满信心拼命干。天大的难处，只要认真去做，一步一步向前走，就能把事情干好。未来几年，我们要抓住国家支持贫困地区经济社会发展的利好政策，有省委市委的支持，有百姓的勤劳，充满信心拼命干。

我们深入推进脱贫攻坚十大工程，将工业经济发展作为脱贫攻坚的核心来抓，加快发展实体经济、建设开发区，吸引外出人士返乡创业，大力发展柳木文化、纺织服装、机械电子和农产品加工等产业。目前，全县有12万人从事柳木产业，实现产值53.1亿元，纺织服装、机械电子和农产品加工分别增长6.8%、7.9%、14.5%。

在乡镇、村，我们在全省率先建立“扶贫车间”，生产柳编、玩具、装饰、鞋帽、工艺品等操作简单、要求不高的产品，最大限度地满足劳动就业，有效增加贫困家庭收入。老百姓不是不想挣钱，是缺乏挣钱的机会。我们把工厂建立在老百姓家门口，让他们既能照顾老人，又能照顾小孩，还能够每天做几个小时的工作。现在全县已经建立108个“扶贫工厂”，使用率达到95%以上，得到了老百姓的认可。

当然，如果脱贫攻坚工作做得不够扎实，可能会出现脱贫后返贫现象。除了贫困户要具备脱贫能力，政府也要制定长效机制，创造更好的发展环境。我们努力“拔穷根”“补短板”，让每个有劳动力的家庭，都有机会实现就业；让每一个没有劳动力、无生活来源的家庭，都能够得到社会保障。

我们抢抓深化医疗卫生体制改革和省医改试点县的难得机遇，围绕打造“健康阜南”目标和“大病县内治、小病就近看，未病共同防”的思路，采取“对上医联体，对下医共体”，以县级医院为中心，乡镇卫生院为纽带，村级卫生室为网底，加强农村三级医疗服务网建设，补齐事关全民健康的医疗卫生服务“短板”。

阜南县先后投入资金18亿元、划拨土地630亩，建设4个县级医院新区，新增床位3000张，组建了由县人民医院、中医院、第三人民医院牵头的三个医共体，优质医疗资源进一步下沉。今年以来，乡镇卫生院实施外科手术1981台次，较改革前增长2倍以上。组建药品耗材采购联合体，统一目录、统一采购、统一议价，遏制药品耗材价格虚高现象，破解“以药养医”发展困境。2016年药品耗材占比仅为35.3%，比医改前降低近20个百分点，医务人员年平均工资比改革前提高了40%。

老百姓看病难、看病贵问题不只是社会问题，同时也是政治问题，是到底能不能为给老百姓办实事的问题。贫困户中因病致贫的比例很大，这也促动我们加快推进医改，阜南提出医疗改革目标就是“群众得实惠、医院得发展、医生有激情”。

医改首先让老百姓得到实惠，普药和基药进入阜南，部分药物已经实行“一票制”，药价降下来，看病便宜了。医生要有激情，让医生找回职业尊严，让他们有激情干事情，医院恢复公益性，让医院得到发展。近3年来，阜南县未发生一起医患矛盾。

阜南县委、县政府把教育摆上优先发展的战略地位，我们按照国家义务教育均衡发展要求，把教育抓在手上不放。2014-2016年，我县一般公共预算中的教育支出占全县GDP比重分别达6.6%、8.2%、8.5%，远高于国家提出的4%目标。先后征收教育用地2582.2亩，累计投入教育资金31.34亿元，在全省率先成立了“阜南县义务教育均衡发展投资有限公司”，新建学校29所、校舍186栋，建设教师周转房4500套。

今年以来，我们融资贷款10.68亿元，在城区新建、扩建第四初中、玉泉小学、阜南三中等义务教育阶段学校13所。2017年新招聘教师1455人，全部充实到师资薄弱学校和音、体、美等薄弱学科。投入2500多万元，为全县各中小学校建立“留守儿童之家”。开启进城务工人员随迁子女“绿色通道”，2016年接收随迁子女1759人。实施特教学校扩建工程，计划投资5000万元，新征用地26亩，三类残疾儿童入学率达到90.6%。县财政每年多支出3000多万元，在原有乡村教师生活补助标准的基础上，将二、三类乡镇学校教师补助标准均提高近一倍。

在数字教育投入方面，我们为每个农村学校配备功能室，采取建立“人才池”的方式，缓解教师资源紧张带来的压力，千方百计要把义务教育均衡发展工作做好。今年以来，阜南县共有8275名学生回流到乡村两级学校，我们希望下一代能够受到很好的教育。

首先，我们还是要抓好干部队伍建设。十九大报告要求加强党的建设特别是要抓好基层干部队伍建设，各级干部要知道怎样为老百姓做事，要有尊民、敬民、恤民“三民”情怀。另外，十九大报告提出要实施乡村振兴战略，我们基层干部要真正打造成为爱农村、爱农民、懂农业的一支队伍。

最近，阜南县采取“五个一批”来解决基层干部“五化”问题，即通过辞退一批、转岗一批、培训一批、招聘一批、查处一批，解决年龄老化、能力弱化、知识贫化、思想僵化、作风腐化问题，通过对干部的教育管理，打造一批能够致力于乡村振兴的干部队伍。

我们要按照省委省政府、市委市政府的要求，全力把工业经济、城市经济、城乡环境、安全生产等工作做好，逐步使党委政府、各级干部有向心力和号召力，尽心尽力做好惠民生、聚民心工作，确保脱贫攻坚工作持续推进，到2020年使阜南经济社会得到大发展、大提升，让贫困人口真正能够脱贫，贫困村能够出列。

阜南县地处行洪区，未来要立足实际，因地制宜，围绕“水”字做好结合文章，加快形成“深水鱼、浅水藕，滩涂洼地种杞柳，鸭鹅水上游，牛、羊遍地走”的沿淮生态县，打造水在城中、人在绿中、绿水相间的“生态阜南”。