阜阳市“三风联动”重塑核心价值赢民心促崛起

正官风、引民风、传家风
——阜阳市“三风联动”重塑核心价值赢民心促崛起

    提到阜阳，人们首先会想到的也许就是：贪官、毒奶粉、欣氟事件、逼官招商……这些成了本不应该属于阜阳的“专有名词”。曾经，发生在阜阳的一连串负面事件，不仅成为人们茶余饭后的“谈资”，成为一些媒体的所谓“新闻富矿区”，更使阜阳市“重创”连连、“灰头灰脸”，成为阜阳人挥之不去的“阴霾”。面对“阜阳之殇”，近年来，全市上下戮力同心，采取了一系列举措，决心扭转面貌，重塑形象。然而，在新的形势下，缓进则退，不进则亡，阜阳需要以更大的勇气，拿出更硬的措施，来完成彻底的蜕变，重振雄飞，让千万人口大市真正成为皖西北一颗耀眼的明珠。为此，阜阳市委市政府从重塑社会主义核心价值观入手，通过官风、民风、家风的嬗变与传承，赢得群众拥护，积聚崛起能量，重拾千万颍淮儿女的美好愿景。
    一、肃正官风，在优化发展上有新作为
    一是“四风行动”整顿官场“旧四风”。针对阜阳市少数干部中存在一些不会干事、不愿干事、不敢干事、不真干事、不廉干事的问题，市委市政府新一届领导班子下了破釜沉舟、铁石留印的勇气和决心，全面整顿官场作风。2013年5月3日，市委召开了近千人参加的高规格“新四风”行动动员大会，在全市党员干部中开展了“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，用“新四风”行动来反对享乐主义、形式主义、官僚主义和奢靡之风（“旧四风”）。针对一些单位和个别干部中存在的不作为、乱作为、慢作为以及推诿扯皮、吃拿卡要等现象，市委、市政府要求职能部门下放审批权力、减免涉企收费、规范执法行为。经过全面清理行政审批事项，市级行政审批项目由245项减少到148项，精简率达39.6%，30家市直单位中，18家按照“撤一建一”方案成立行政审批科，12家成立行政审批小组，做到审批权向一个内设机构集中，该机构向政务服务中心集中。大力实施审批流程再造，减少审批要件、削减审批环节、压缩承诺时限，项目即办率达40.39%，平均办理时限缩短67.62%。由事后审批到事前监管、服务，转变的不仅仅是执政理念，更是对执政水平和工作效率的提升。市纪委、监察局每月派出8个暗访组到市直各部门和县市区进行明察暗访，并将暗访的录像在市、县（区）两级主要领导参加的大会上当场公布，对有关责任人和领导干部进行严厉追责。针对官员中存在的享乐主义开展“兴学风”，专门邀请吴敬琏、李肇星等改革、外交、经济专家到阜阳“颍淮大讲堂”为领导干部讲课充电。同时，1000多名中青干部被分批选派到山东大学、浙江大学、上海交通大学以及发达地区的党校等进行学习，组织11个专题班。四风行动，净化了阜阳官场，让这座千万人口大市涅槃重生。
    二是“三十六条”赢民心、助发展。2013年1月10阜阳日报发布《市委常委会讨论通过改进工作作风36条规定》，对市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众方面提出了8个方面36条具体改进要求。这36条，涵盖了行政机关及领导干部工作的方方面面，主要有：改进调查研究、精简会议、规范公务活动、精简文件简报、规范外出学习考察和因公出国（境）活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强督促检查八个方面36条。阜阳市发布的改进作风36条，除了与中央八项规定、省委改进作风30条精神保持一致之外，更增加了“加强督促检查”一条，明确了市委办公室、市政府办公室、各级纪委、监察机关、审计部门在改进作风36规定中的职责和作用。市委市政府要求，各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，坚持从自身做起，从现在做起，充分发挥示范表率作用，带动全市工作作风的转变。
    三是“群众路线”强化问题导向。2014年1月28日，市委召开党的群众路线教育实践活动动员会，拉开了全市群众路线教育实践活动的序幕。在九个月左右的时间里，活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，自上而下的在全市深入开展。活动要求，各级领导干部该学习的学习、该部署的部署、该查摆的查摆、该谈心的谈心、该下乡的下乡，决不准因各种事务冲淡了活动，不走过场，不打折扣，不搞变通，确保有时间、有精力、有内容、有效果。要坚持问题导向，将其作为活动的突出特色，从开始到结尾甚至今后更长时期贯穿到活动始终，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按照中央八项规定、省30条、市36条和反“四风”的要求，针对习近平总书记提出的四个层面25类问题，逐一对照，逐一检查，做到查摆问题不漏项，整改问题不拖沓，及时发现，及时研究，及时解决问题。坚持把开门搞活动贯彻始终，把教育实践活动办成一场广泛持久的群众性活动，从群众中来，到群众中去，广泛征求意见和建议，既要破解党员干部自身作风问题，又要解决各级各部门、各行各业存在的作风问题。
    二、引领民风，在梦想启航上有新追逐
    一是“两种精神”彰显阜阳胸襟。潜龙在渊的阜阳，经历过长期实践的砥砺之后，酝酿了新的强大精神动力和精神支撑：“王家坝精神”和“农民工精神”。推出这两种精神，彰显了阜阳的胸襟气度和腾飞梦想，也是社会主义核心价值观在阜阳的生动实践。2009年，为了全面提升阜阳形象、进一步凝心聚力，市委市政府开展了发掘、弘扬“王家坝精神”和“农民工精神”系列活动。2010年10月11日至12日举行的阜阳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上，依法作出了《关于将“王家坝精神”作为阜阳城市精神的决定》，决定将温家宝总理在安徽视察淮河防汛抗洪工作时所高度概括提炼的“王家坝精神”，即：“舍小家、为大家的顾全大局精神；不畏艰险、不怕困难的自强不息精神；军民团结、干群同心的同舟共济精神；尊重规律、综合防治的科学治水精神”作为阜阳城市精神。2012年6月1日，阜阳市召开建言“安徽精神”、践行“王家坝精神”座谈会，进一步发动广大群众参与“安徽精神”大讨论，推动“王家坝精神”进机关、进社区、进农村、进军营，做到家喻户晓、深入人心，在安徽省的五个“城市精神”中，阜阳占据2个。为进一步弘扬两种精神，阜阳正在建设“王家坝纪念馆”和“农民工纪念广场”，建成后，将成为一个集参观、旅游、爱国教育为一体的综合纪念场所。弘扬好两种精神，可以振奋精神、凝心聚力，促进阜阳更新的发展；推介好两种精神，可以外树形象、广迎宾客，提升阜阳更高的美誉。   
    二是“好人品牌”打造靓丽风景。为抓好道德模范和身边好人的示范引领，阜阳在全市开展各种好人评选活动，在颍淮大地上刮起了“好人旋风”，“好人阜阳”成为了阜阳公民道德建设和精神文明创建的风向标。有4人当选第三届全国道德模范及获提名奖，位居全国省辖市之首，有2人当选第四届全国道德模范及获提名奖，当选人数占全省的三分之一，位居全省第一；有4人当选第三届安徽省道德模范及获提名奖，位居全省第二；有67人入选“中国好人榜”，50人当选“安徽好人”，81个志愿服务组织和个人获评“我最感动的江淮志愿服务”优秀典型，位居全省第一。此外，为提高城市文明程度，提升市民文明素质，在县（市、区）、乡（镇）、村（社区）层层开展了“好媳妇好婆婆”、“社区好人”等各种形式的道德模范和身边好人评选表彰活动，在窗口单位、公共部门开展了“公益之星”、“文明礼仪之星”、“最美基层干部”、“最美环卫工人”、“最美乡村医生”、“人民满意基层公务员”、“文明餐桌服务之星”等评选活动，建立了完善的身边好人发现、挖掘、推评机制，使得“阜阳好人”源源不断地走进公众视线。为放大好人效应，阜阳以志愿服务活动为突破口，积极探索道德实践养成环节的基础性工作。充分发挥党政机关干部、各级文明单位的示范作用，产生了党员带群众、党内带党外、文明单位作示范的辐射效应，形成了人人都是志愿者、处处开展志愿服务活动的生动局面。目前，全市初步形成了百支队伍、三十万志愿者、年活动百万人次的志愿服务格局。2014年春节前，市委市政府在总结前六年成功经验的基础上，打造“升级版”、“创新版”的“接您回家”系列活动，通过开展“走出去，进入阜阳农民工”、“接回来，温暖阜阳农民工”、“沉下去，走访阜阳农民工”和“创业给条件，就业送岗位”等四项活动，把近年来开展的鼓励农民工返乡创业就业工作进一步引向深入，阜阳市关爱农民工志愿服务活动为广大农民工带来了实实在在的实惠，社会反响良好，得到了中央、省文明办肯定。为树立“好人有好报”的价值导向，市委市政府对各类道德模范和好人政治上关怀、经济上帮助、生活上关心，邀请好人代表亮相春晚，市委书记亲自接见道德模范，第三届全国道德模范、“最美洗脚妹”刘丽当选全国人大代表，中国好人、“最美邮递员”孙克兰、第三届安徽省道德模范、“最美女教师”焦玉兰当选省人大代表，界首市4位“中国好人”当选市政协委员，出台道德信贷实施方案，设立道德模范帮扶专项经费，帮助道德模范和身边好人解决就业、医疗、住房升学等方面遇到的困难，在社会产生广泛影响。“好人阜阳”已经成为阜阳精神文明建设的一道靓丽风景。
    三是“六大名片”呼唤崛起梦想。身处区域竞争日趋激烈的时代方位，肩负推进阜阳崛起的历史命题，市委市政府立足自身优势，将阜阳放在更广阔范围内的产业合作分工中，寻求发展的突破点，提出了打造百亿江淮粮仓、综合交通枢纽、煤电能源新城、人力资源大市、商贸物流中心、滨水园林城市“六大名片”。这是对阜阳发展优势的系统认识、准确把握，更是一个地方深思熟虑的发展宣言。当前，阜阳市全面深化改革的序幕已经拉开，正面临沿海发达地区产业加速转移、新型城镇化战略加快实施、中原经济区建设如火如荼、大别山片区扶贫开发扎实推进、智慧城市试点工作全面启动、省委省政府支持皖北力度持续加大等不可多得的历史机遇和外部环境，“六大名片”的内涵和外延不断拓展。2月9日，在安徽省十二届人大三次会议开幕会上，省长王学军在政府工作报告中明确提出了要深入落实支持皖北发展各项政策，加快建设皖北“四化”协调发展先行区。“四化”先行区提出要把阜阳建成皖北地区的区域中心城市：到2020年，阜城建成区面积200平方公里、城区人口200万人、辐射带动全市和更大区域的美好蓝图，研究谋划、着力提升阜阳的交通通达力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力和发展软实力，把阜阳建设成为全国综合交通枢纽、区域安全农产品供应中心、现代制造业中心、现代商贸物流中心、教育文化医疗中心和金融中心，打造成区域中心城市。这将凸显立足阜阳、服务皖北、辐射中原的区域站位，自觉把各项工作放在皖北地区、大别山片区、黄淮海经济区、中原经济区、大京九经济带、豫皖城市群等区域发展的立体格局中去思考和谋划，进一步放大区域优势，强化区域谋略，在与时俱进、解放思想中理清发展思路，不断开辟加快发展新境界，拓展加速崛起新空间。未来几年，阜阳将按照区域性中心城市、中心城市、中小城市、特色乡镇、美好乡村五位一体，加快产业发展，做好最大的民生；提升城市综合能力，尤其是城市公共服务的均等化，继续坚持“三年教育提升、三年卫生提升”计划，加快图书馆、博物馆、规划馆、文化馆、市民服务中心建设步伐；拉开城市的框架，加大道路、污水、给排水、污水、供电等基础设施建设；不断提升生态环境，利用丰厚的水资源发展城市、来维护城市、创造良好环境与生态，来促进中心城市功能塑造；加快以改造棚户区、城中村改造为主的城市建设，改善市民居住环境、休闲环境、工作环境、使人民安居乐业。阜阳将紧紧围绕全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革创新，首先在农村综合改革中带头突破，以临泉、颍泉2个省级农村综合改革示范试点为契机，进一步深化农村综合改革，全力构建经营农业体制机制，加快推进城乡一体化发展进程；在新型城镇化上，以人的城市化为核心，围绕建设区域中心城市，加快城镇体系建设，加快户籍、地籍“两籍”制度改革，研究制定农民工进城创业就业促进政策，有序推进农业转移人口市民化；转变政府职能，推进政府机构改革、行政体制改革、财税金融体制改革、社会事业改革、生态文明制度建设和党的建设制度改革等，形成小政府、大社会、大服务。
    三、传承家风，在薪火相传上有新举措
    一是“孝星评选”营造氛围。阜阳市60周岁以上老年人口已达120万人，约占总人口的13%，并在1998年进入老龄化社会。为弘扬敬老传统美德，表彰敬老爱老模范，营造尊老爱幼的和谐氛围，提高全社会的道德文明素养，市委宣传部、团市委、市民政局、市老龄办、市文明办、市总工会、市妇联共七家单位联合举办两届阜阳市“十大孝星”评选表彰活动。评选活动经过村、镇、社区到各县市区的层层推荐，以及全市新闻媒体的广泛宣传，经过市评选委员会的投票评选，经过广大公众的投票评选，最终产生20名“孝星”，通过大力宣传“十大孝星”的先进事迹，充分发挥“十大孝星”的示范引领作用，不断地倡导敬老养老、慈爱奉献、礼让宽容的人际关系，在全社会营造“学孝星、做孝星”的浓厚氛围，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风气。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，在孝敬自己父母长辈的同时，越来越多的阜阳人更将大爱升华，界首市泉阳镇普通农民马林英，上世纪90年代，与丈夫王振伟在北京打工时，受到了当地一位孤寡抗战老兵王佩相的帮助，为了谢恩，马林英1994年将王佩相老人接回家中进行赡养，平时端茶喂饭、洗脸洗脚、寻医问药、端屎倒尿，义务照料孤寡老人20年，让老人安享晚年。界首市供电公司职工谷永武，16年前，一次用电宣传结识了贫困孤寡老人刘爱英。自此，谷永武十六年如一日义务帮扶老人，常年帮助她交付电费，逢年过节都会来到老人家中看望老人，为老人送去面粉、食用油和大米，像亲人一样呵护、照顾老人，给老人的资助超过2万元。
    二是“家庭教育”春风化雨。市委市政府对家庭教育非常重视，市委书记于勇亲自批示，要求各级、各部门要重视和推进家庭教育，副市长黄珍连续两年从市长专项经费中每年拿出2万元用于购买网校设备和印刷市关工委编写家教书籍。推动市、县将家庭教育工作相关指标纳入“十二五”教育、儿童发展规划和精神文明建设考核指标，全市已成立家长学校1664所，形成妇联牵头，关工委、教育局、宣传部、文明办、民政、卫生、计生、团委等职能部门积极参与的家庭教育工作格局。广泛设立家教基地，丰富家教实践载体。北京大学民营经济研究院在阜阳市挂牌设立家长课题研究基地和幼教课题研究基地；在红黄蓝亲子园挂牌设立阜阳市早教期家庭教育实践基地；在市老年大学挂牌设立阜阳市隔代教育家教基地；建立“瑞丽名城科学育儿大讲堂”宣讲基地；在《阜阳城市周报》设立“教子问道专栏”宣传阵地；阜阳市金种子网上家长学校已有156所，累计上网人数达5.7万人次。颍泉区认真实践《留守儿童隔代教育研究》和《国家现代家庭教育常态化实验研究》两项课题，被全国教育部关工委推荐为先进典型。举办全市家庭教育高端报告暨家教讲师培训会，北京大学萧斌臣老师来阜讲座。举办多场隔代教育公益讲座，全省隔代家教现场推交流进会在阜阳召开，编印出版了《成才之路》、《留守儿童隔代教育新篇》等家教文集，市家教专家编写的《教子十二变》被评为全国优秀图书。依托“颍淮妇儿大讲堂”，开展家教知识宣讲42场，组织“五老”家教讲师团开展送教进社区、进企业、进学校（包括老年大学）的周六教育日活动和“读懂孩子•共同成长”——家教“成长”计划系列活动，累计听课家长61.8万人次。目前，全市家庭教育讲师已达4613名，其中，市级家教讲师126名，县级家教讲师3751名，乡镇讲师组140个，2013年共讲课近2000场次。
    三是“文明家庭”促进和谐。为把“家庭小事”做大、做精、做实、做活，在传承美德树立良好家风中施展才华，阜阳大力开展五好文明家庭、平安家庭、美德在农家等特色鲜明的和谐创建活动，全市创建县区级以上文明家庭20余万户。组织广大群众开展喜闻乐见、丰富多彩的家庭文化系列活动，家庭文化艺术节、欢乐家庭才艺大赛、金婚庆典、低碳家庭行动、大型集体婚礼、感恩母爱•共享和谐、“十型百佳千户”创建等活动方兴未艾；“好媳妇”、“好婆婆”、“优秀兵妈妈”、“好军嫂”、“十大孝星”等家庭成员评选表彰活动深入开展；实施“美丽家园行动”项目，开展“美好乡村建设乡风文明行”、“美丽家园美丽女性”主题实践活动，大力倡导美丽家园由美丽家庭做起、美丽家庭由美丽女性做起，引导广大妇女和家庭积极投身生态文明建设。《阜阳日报》开设“寻找好邻居”专题，挖掘身边好人好事，培树典型，引导人们对照选进人物道德事迹，评议身边人和事，批评不道德现象，形成崇尚先进、感恩社会、激励奋进，营造邻里互助的和谐社会氛围。
(柳廷峰 李敬)