颍泉区：实施九大工程 助力脱贫攻坚
来源：阜阳热线网
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时间：2020-04-07
导读：
近日，颍泉区下发了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，决定明确了颍泉区脱贫攻坚的目标、方向、措施和责任。在脱贫攻坚战役中，颍泉区将紧紧围绕“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略、确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，建立长效化扶贫机制，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现全区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村年集体经济收入确保达到5万元以上，使全区目前21112贫困户、44894贫困人口，到2020年实现全部脱贫。为实现这一目标，颍泉区详细制定了“九大工程”，助力脱贫攻坚。
一是实施产业脱贫工程。大力发展特色种养业扶贫，到2018年，每个贫困村至少发展1项特色种养业，使每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业；大力实施光伏扶贫，全区计划选择5000户贫困户每户建设一个3千瓦光伏电站，实现贫困家庭年均增收3000元左右，40个贫困村，每村建设一个60千瓦的村级电站，实现贫困村村集体年均增收6万元左右；大力发展乡村旅游扶贫，积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品，加强乡村旅游经营人才培训，提高服务和承载能力，带动贫困人口就业增收；大力发展商贸流通扶贫，到2018年底，确保40个贫困村全面建成村级电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品，购买生产资料和生活用品，力争实现电子商务服务站（点）镇、村两级全覆盖；积极探索资产收益扶贫，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。
二是实施就业脱贫工程。统筹使用各类培训资源，对贫困家庭劳动力开展专项技能或初级技能培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。达到“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。大力实施“雨露计划”，对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。实施《残疾人创业就业三年行动计划》，促进残疾人就业最大化。
三是实施智力扶贫工程。加强教育扶贫，到2018年，在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，使农村学前3年入园率达到75%以上。全面完成农村改善义务教育薄弱学校基本办学条件任务，对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费。加强农村教师队伍建设，建立完善农村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。加强人才科技文化扶贫。加大农村科技扶贫支持力度，强化基层科技服务，科技资源向农村倾斜，深入推进科技特派员工作，支持科技特派员开展“包村联户”扶贫服务。开展农业实用技术普及培训，优先开展贫困村创业致富带头人培训，提高贫困户劳动力致富技能。以数字电视和农村大喇叭项目为主，实施一批文化扶贫项目，提升公共文化服务水平。
四是实施社保兜底脱贫工程。对因丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户实行政策性保障兜底脱贫。力争到2017年全面实现扶贫线和低保线“两线合一”。加快推进贫困户危房改造。农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜，到2018年底，全面完成全区存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住得安全。
五是实施医疗健康脱贫工程。按照“防未病、看小病、治大病”的总体目标，健全全区基本医疗卫生服务体系，加强镇卫生院、街道服务中心、村卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。到2018年，实现区、镇（街道）、村三级卫生计生服务网络基本健全，技术水平和服务能力显著提升。
六是实施基础设施建设扶贫工程。实施农村道路畅通工程。用3年时间在全区范围内实施农村道路畅通工程。到2017年6月底完成县级道路畅通工程；到2017年12月底完成乡级道路畅通工程；到2018年底全面完成村级道路畅通工程。提高农村道路建设标准，强化配套资金落实，加快实施农村公路建设、构建“外通内联”的交通运输网络。实施水利建设扶贫工程。到2017年底，实现贫困村自来水“村村通”，全面解决贫困村、贫困户的饮水安全问题。实施农村电网改造升级工程。到2018年底，基本解决贫困村电网“卡脖子”“低电压”和“动力电不足”等突出问题，满足贫困村生产生活用电需求。加快农村信息化建设。完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制，强化政策和资金支持，加强信息基础设施建设，加快推进宽带网络、数字电视覆盖贫困村。
七是实施金融扶贫工程。鼓励引导各类金融机构在农村增设服务网点，完善金融服务基础设施建设。建立完善农村信用体系，将贫困户、农村残疾人扶贫基地、扶贫龙头企业纳入信用评级对象，支持颍泉农商行、农行颍泉支行等银行为评级授信的贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款，同级财政按贷款基准利率予以贴息。
八是实施生态保护脱贫工程。通过实施生态补偿等方式，不断改善区域生态环境质量，促进贫困人口增收脱贫。大力发展现代林业，不断创新工作机制，实行资产入股或土地经营权转让，以及利用专业合作社辐射带动等方式，增加贫困人口的经营性收入。农村环境治理以整村推进为平台，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、畜禽养殖场污染集中整治、推进秸秆综合利用、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加大农村环境保护综合整治资金对贫困村的倾斜力度，改善农村人居环境。
九是实施社会扶贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合，充分发挥政治优势和制度优势，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
（叶陆苗 方苗苗 ）
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