阜阳向阳街道学做结合突出问题导向着力化解信访问题

安徽省阜阳市颍东区向阳街道地处阜城东侧，城乡结合部，是颍东区老城区改造、新城区建设工程的主战场。2016年以来，向阳街道信访工作紧紧围绕 “大拆迁、大建设、大发展”的工作大局，结合“两学一做”学习教育，坚持学为基础，做是关键，以信访突出问题的解决，检验学习教育成效，促进了大量信访隐患化解在基层，解决在萌芽，为颍东区的城市建设与管理、重点工程的顺利实施、重大项目的顺利落地营造了一个和谐稳定的社会环境。

一是学，着力解决能力不足问题。“两学一做”学习教育活动开展以来，向阳街道各级党组织认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，学习信访工作条例和上级关于信访工作的一系列重要指示精神，坚持把从严治党、从严治吏和提升信访干部能力素质摆在突出位置，以思想的过硬、能力的过硬打造一流的信访工作者队伍，为促进信访工作的健康发展提供了坚强的组织保证。

二是查，着力解决方向不明问题。矛盾的早发现，才能早控制、早化解。向阳街道党工委、办事处高度重视矛盾纠纷排查工作，结合向阳征迁、控违任务多，利益调整过程中易引发群众上访问题，探索建立了排查、研判、预防三项工作机制，努力做到问题发现在初始、解决在萌芽。首先了建立排查机制。坚持定期排查、日常排查和集中排查相结合，实现矛盾纠纷排查全覆盖。社区每周、街道级每月开展一次集中排查活动，对排查受理的矛盾纠纷或诉求及时分包到人。其次是研判机制。对排查过程中发现的重大复杂矛盾纠纷，定期、不定期召开工作研讨会，提出相应对策和化解建议。第三是预防机制。对发生突发事件、居民有困难意外、邻里矛盾纠纷办事处和社区两级相关人员必到；对不稳定因素、安全隐患必报；对老干部老党员、困难家庭、失业群众、孤寡空巢老人和留守儿童、特殊人群(社区矫正对象、刑满释人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等)等重点管理服务对象每月必访一次。同时办事处建立了重大决策社会稳定风险评估机制、扎实落实各项惠民工程、公开公平公正开展社会救助等各个方面工作，千方百计维护群众权益；坚持党员干部直接联系和服务群众制度，变群众来访为干部下访工作，到群众中去主动帮助解决工作生活中的难题。

三是做，着力解决群众关切问题。在征迁控违等城镇建管工作中，群众最关切的是政策不明、落实不公等问题。办事处从群众最关切的问题出发，坚持宣传先行，把政策交给群众；坚持公开透明，接受群众监督；坚持问题导向，解决群众关切。首先是加强政策宣传。思想是行动的先导。在每项征迁项目启动前，向阳街道党工委、办事处都采取多种形式宣传征迁政策，努力做到家喻户晓，争取大多数群众的理解和支持。其次是坚持公开透明。坚持政策公开，把补偿标准交给群众；坚持征迁补偿结果公开，把每户补偿结果交给群众；坚持群众质询问题处理结果公开，还群众一个明白，给干部一个清白。第三，坚持依法依规办理群众信访。坚持周一到周日街道党政班子领导成员轮流接访，实行信访接待首问负责制。对群众来访，向阳街道办事处坚持热心接待、耐心解答、细心办理。对来访人员反映的信访事项，对具备条件能够解决的问题立即解决；对于通过努力能够解决的问题，限期进行解决；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，制定计划，明确步骤和时限逐步解决。坚持领导包案制度。对上级交办的信访件及关系办事处和谐稳定的重大矛盾隐患、重点人员、重点问题由办事处党政领导班子成员牵头包案办理。今年，重大节日及敏感日办事处共对排查出的32个矛盾隐患及重点人群进行了包保稳控工作。正是由于工作超前，防范到位，措施得力，信访案件解决及时，确保了我处未出现进京到省及串联上访、集体闹访等恶性事件。第四，坚持应急处理制度。今年，办事处在重要时间段或敏感期，都制定了应急处理工作预案，保证人员、车辆、通讯、经费的“四落实”，为及早发现信访苗头劝返和控制得住打下了基础。同时办事处要求各社区要明确专职信访信息员，在重要时间段或敏感期，对重点人员加强稳控，坚持信访信息一天一汇报，做到有事报事，无事零报告，遇有重大事项或突发事件要随时汇报。这样就使信访信息在全处得以迅速的汇集和掌握，为街道党工委、办事处处理信访突发事件，控制事态发展赢得宝贵时间。

四是激，着力解决动力不够问题。向阳街道办事处向阳街道办事处制定了《深入创建“零上访街道、社区”活动实施意见》、《信访工作“三无”单位创建活动的实施方案》，坚持定期实行季度和年度考核，并把“创建活动”开展情况作为作为对社区绩效考核的重要内容，，与社区干部绩效工资直接挂钩。同时对工作不力造成严重后果的，依据有关规定对社区有关责任人进行责任追究。（通讯员 郎克俊）