竭诚谋发展 倾力惠民生——2017年颍州区民生工作完成情况
来源：阜阳热线网
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时间：2020-04-07
导读：
2017年，颍州区根据省市民生工作各项决策部署，认真落实以人为本的发展思想，增强人民在共享共建发展中获得感，结合区情实际，确立了34项民生工程，新增6项（分别是水利薄弱环节治理三年行动、技工大省技能培训工程、健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程，贫困地区农村义务教育学生营养改善、秸秆综合利用提升工程、医疗卫生人才能力提升工程）;提标扩面5项（就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶、义务教育经费保障机制、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助）;整合归并6项（原农村五保供养及运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助）合并为特困人员供养及生活无着人员救助项目继续实施。(原基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、计划生育家庭特别扶助合并为公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶；新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险)合并为城乡居民基本医疗保险，作为提标扩面项目继续实施。原就业技能和新型农民培训并入新增的技工大省培训提升工程。通过上述整合，原有民生工程项目基本内容未改变，项目数减少6项。颍州区结合本区实际，增加了小街巷改造工程项目，由于2项（贫困地区农村义务教育学生营养改善、山区库区农村住房保险试点）我区没有任务，实际实施32项。区政府坚持把民生工程作为政府的一号工程，认真抓好落实，成立了由政府主要负责同志为组长、区直相关单位为成员的领导小组，先后制发了《2017年颍州区34项民生工程实施方案》、《2017年颍州区民生工程工作要点》、《2017年颍州区民生工程资金筹措方案》和《颍州区民生工程资金监督管理办法》等文件，坚持“一月一推进、一季一调度”，确保各项任务分解到位、政策宣传到位、资金拨付到位、问题解决到位、机制保障到位，确保圆满完成全年目标任务。颍州区在加快发展的基础上，倾尽全力，抓好民生工程。2017年颍州区拿出13.6亿元，投入到民生工程中，民生工程成了“解民忧、化民怨、帮民富”的民心工程、德政工程，连续十年在全市民生工程考核中获领先位次，促进社会公平正义，社会治理逐步形成，社会秩序安定，人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，收到了良好的社会效益。
倾力文化教育，开启民生之智。百年大计，教育为本。颍州区积极推动城乡教育一体化进程，高度重视农村义务教育，先后投入6984.5万元，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，补助学校公用经费学生人数96293人，开展免费提供教科书学生数96293人、补助资金726.64万元，校舍加固、补助寄宿生3222人，补助资金393.8万元，保障了城乡义务教育的发展；投入272.02万元，资助中职国家助学金2309人次、资助中职学校免学费4595人次、中职校内贫困学生256人次及高中国家助学金2634人次；投入106.万元资金，免费开放16个公共文化场馆，开展戏曲活动180场，综合类活动60场，其他类活动130场。投入农村文化建设专项补助106万元，开展农村演出236场，放映电影1368场，开展体育活动134场。丰富了农村文化建设内容，使城乡居民学习休闲有了保障。
提供基本服务，保障社会稳定。按照保基本、兜底线织网络、建机制的要求，实施了农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困重度残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助、社会养老服务体系建设等社会基本服务，推动城乡养老服务体系建设，确保了社会大局稳定。全年已发放各类低保资金2613.1万元、保障人数13978人，人均补差水平较上年提高10%；保障农村五保供养4378人，支出1428.3万元，孤儿基本生活保障238人，支出140.2万元，生活无着人员社会救助642人次，支出205万元；贫困精神残疾人药费补助1244人，残疾人康复128人；困难残疾人生活补贴5608人，支出502.06万元；城乡居民基本医疗保险参合人数66.989万人，参合率99.99%，住院费用基金补偿62.9796万人，支出35130.07万元；大病保险补偿3483人，支出1214.17万元；居民基本养老保险累计缴费人数18.36万人，发放资金6055.08万元；资助参合参保45820人，直接救助18202人次，支出1883.39万元；低收入养老服务补贴2512人，支出52.2万元，高龄补贴发放13870人，发放资金284.46万元，完成养老机构新增床位220张。
实施医疗保障，消解民生之急。看病难、看病贵一直是困扰困难群众的老大难问题，为有效缓解和解决这一难题，颍州区坚持把医疗卫生人才能力提升工程、公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶，健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”纳入民生工程，予以积极保障。开展全科医生转岗培训3人，区级医院骨干医师培训2人，儿科医师转岗培训1人，支出0.3万元，先后投入2527.49万元，开展了基本公共卫生服务居民健康档案建档80.0393万人，孕产妇、3岁以下儿童、7岁以下儿童健康管理都在85%以上，65岁以上老人、高血压患者、II型糖尿病患者规范管理率在99.38%以上；免费婚前健康检查11639人，农村孕产妇住院分娩补助7406人，免疫规划接种241199人次，支出资金326.93万元；计划生育家庭特别扶助保障167人，发放资金80.16万元；
实施双轮驱动，解除民生之忧。为解民之忧，改善人居环境，颍州区把农村道路畅通工程、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、美丽乡村建设工程、小型水利工程改造提升、提升农村基层党建与服务经费保障、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全工程、政策性农业保险等项目纳入民生工程进行有效推进实施。2017年度，共完成修建县级公路5.374公里，乡级公路17.573公里，乡村道路77.331公里，支出资金7843.10万；农村危房改造开工1740户，完工1740户，支出资金2083.60万元；农村饮水安全巩固提升工程新建三合镇郭寨水厂、三塔集镇倪寨水厂、袁集镇大朱水厂、程集镇张郢水厂、三十里铺镇花园水厂5个水厂；改扩建三合镇三胡水厂、九龙镇西刘水厂、颍西办代郢水厂、三十里铺镇洄溜水厂共4处水厂；管网延伸三塔集镇张寨水厂都全部完工，支出资金5582.8万元；美丽乡村建设完成3个乡镇政府驻地建成区整治，4个省级中心村建设，实施道路修建项目23个，农田水利设施项目21个，文化体育设施项目10个，环卫设施项目4个，安全饮水项目4个，其他项目6个，投资额685万元；小型水利工程改造提升工程，完成加固新建小型水闸开工7座，完工5座；扩挖塘坝开工160口，完工160口；整治河沟开工50条，完工50条；修复和新建机电井开工369眼，完工369眼；改造灌区末级渠系开工2.2万亩，完工2.2万亩，支出资金2926.40万元；提升农村基层党建与服务保障577人，保障资金1218.03万元；村级组织基本运转保障村数87个，保障资金1201.00万元；农村文化建设专项补助文化信息共享工程完成22.80万元，开展农村演出236场，放映电影1368场，开展体育活动134场，支出资金106.00万元；秸秆综合利用提升工程，完成秸秆还田完成65.02万亩，还田示范片完成3个，5个秸秆固化成型燃料生产点和500个生物质户用气化炉，支出资金800万元；农产品食品安全工程完成新建乡镇农畜产品安全快检系统12套全部完成，其中蔬菜农残快检系统完成2套，食用菌、瓜果快检系统完成2套，畜牧快检系统完成5套，水产品快检系统3套；奖补企业8家全部完成，其中无公害农产品企业1家，绿色食品企业4家，有机农产品企业3家，3个乡镇食品检验室已经建成；政策性农业保险完成种植业投保完成67.29万亩，完成率229.66%，赔付资金307万元；养殖业投保完成7781头，完成率149.63%，赔付资金24.30万元。
开展就业培训，增强造血功能。结合区情实际，颍州区加大对技能脱贫培训、企业新录用人员、退役士兵、新型职业农民培训，技能脱贫培训完成966人，支出资金105.90万元，企业新录用人员技能培训完成1585人，支出资金59.52万元，退役士兵培训：已经培训121人。新型职业农民培训生产经营型职业农民已经培训250人、专业技能型职业农民已经培训150人、专业服务型职业农民已经培训300人，支出资金129.90万元，大大增强了农民脱贫致富的能力。
落实发展举措，破解民生之困。颍州区坚持改善生产生活条件，全力解决长期困扰群众加快发展和享受品质生活的问题。棚户区改造新开工完成7548套，基本建成完成6964套；城市老旧小区整治，按照基本型和提升型两类，整治改造涉及项目小区1个，总建筑面积3.36万平方米已经完成，居民住户420户，支出资金405万元；小街巷改造22条小街巷全部开工，已经完工21条，支出资金50万元。
精准施策脱贫，民生工程兜底。2017年，区委、区政府围绕贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，以十大工程为抓手，狠抓政策落实，突出脱贫攻坚成效，共筹集扶贫资金总量42713.09万元（包括社会帮扶资金1810万元），其中，财政扶贫资金40903.09万元，共实施四批扶贫项目93个，覆盖全区所有贫困乡村和贫困户，其中工程类62个、资金27842.24万元，占资金总量68%；补贴类31个、资金13060.85万元，占资金总量32%。扶贫项目中，到村项目65个，已完工数65个；到户项目28个，已完成项目28个，已支出38289.46万元，综合支出率达到93.6%。确保了完成全年8500人脱贫、15个贫困村出列的目标任务。
在推进实施民生项目的基础上，我区及时开展民生工程“回头看”活动，坚持按照民生工程政策要求和实施标准，认真查摆存在的问题，坚持把群众满意不满意作为检验民生工程效果的根本标准，切实落实整改责任，保质保量完成各项任务。同时，加大管养投入，狠抓政策兑现，促进工程类项目发挥长久效益，确保把民生工程建设成为群众满意、经得起历史的检验的精品工程。
倾力文化教育，开启民生之智。百年大计，教育为本。颍州区积极推动城乡教育一体化进程，高度重视农村义务教育，先后投入6984.5万元，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，补助学校公用经费学生人数96293人，开展免费提供教科书学生数96293人、补助资金726.64万元，校舍加固、补助寄宿生3222人，补助资金393.8万元，保障了城乡义务教育的发展；投入272.02万元，资助中职国家助学金2309人次、资助中职学校免学费4595人次、中职校内贫困学生256人次及高中国家助学金2634人次；投入106.万元资金，免费开放16个公共文化场馆，开展戏曲活动180场，综合类活动60场，其他类活动130场。投入农村文化建设专项补助106万元，开展农村演出236场，放映电影1368场，开展体育活动134场。丰富了农村文化建设内容，使城乡居民学习休闲有了保障。
提供基本服务，保障社会稳定。按照保基本、兜底线织网络、建机制的要求，实施了农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困重度残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助、社会养老服务体系建设等社会基本服务，推动城乡养老服务体系建设，确保了社会大局稳定。全年已发放各类低保资金2613.1万元、保障人数13978人，人均补差水平较上年提高10%；保障农村五保供养4378人，支出1428.3万元，孤儿基本生活保障238人，支出140.2万元，生活无着人员社会救助642人次，支出205万元；贫困精神残疾人药费补助1244人，残疾人康复128人；困难残疾人生活补贴5608人，支出502.06万元；城乡居民基本医疗保险参合人数66.989万人，参合率99.99%，住院费用基金补偿62.9796万人，支出35130.07万元；大病保险补偿3483人，支出1214.17万元；居民基本养老保险累计缴费人数18.36万人，发放资金6055.08万元；资助参合参保45820人，直接救助18202人次，支出1883.39万元；低收入养老服务补贴2512人，支出52.2万元，高龄补贴发放13870人，发放资金284.46万元，完成养老机构新增床位220张。
实施医疗保障，消解民生之急。看病难、看病贵一直是困扰困难群众的老大难问题，为有效缓解和解决这一难题，颍州区坚持把医疗卫生人才能力提升工程、公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶，健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”纳入民生工程，予以积极保障。开展全科医生转岗培训3人，区级医院骨干医师培训2人，儿科医师转岗培训1人，支出0.3万元，先后投入2527.49万元，开展了基本公共卫生服务居民健康档案建档80.0393万人，孕产妇、3岁以下儿童、7岁以下儿童健康管理都在85%以上，65岁以上老人、高血压患者、II型糖尿病患者规范管理率在99.38%以上；免费婚前健康检查11639人，农村孕产妇住院分娩补助7406人，免疫规划接种241199人次，支出资金326.93万元；计划生育家庭特别扶助保障167人，发放资金80.16万元；
实施双轮驱动，解除民生之忧。为解民之忧，改善人居环境，颍州区把农村道路畅通工程、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、美丽乡村建设工程、小型水利工程改造提升、提升农村基层党建与服务经费保障、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全工程、政策性农业保险等项目纳入民生工程进行有效推进实施。2017年度，共完成修建县级公路5.374公里，乡级公路17.573公里，乡村道路77.331公里，支出资金7843.10万；农村危房改造开工1740户，完工1740户，支出资金2083.60万元；农村饮水安全巩固提升工程新建三合镇郭寨水厂、三塔集镇倪寨水厂、袁集镇大朱水厂、程集镇张郢水厂、三十里铺镇花园水厂5个水厂；改扩建三合镇三胡水厂、九龙镇西刘水厂、颍西办代郢水厂、三十里铺镇洄溜水厂共4处水厂；管网延伸三塔集镇张寨水厂都全部完工，支出资金5582.8万元；美丽乡村建设完成3个乡镇政府驻地建成区整治，4个省级中心村建设，实施道路修建项目23个，农田水利设施项目21个，文化体育设施项目10个，环卫设施项目4个，安全饮水项目4个，其他项目6个，投资额685万元；小型水利工程改造提升工程，完成加固新建小型水闸开工7座，完工5座；扩挖塘坝开工160口，完工160口；整治河沟开工50条，完工50条；修复和新建机电井开工369眼，完工369眼；改造灌区末级渠系开工2.2万亩，完工2.2万亩，支出资金2926.40万元；提升农村基层党建与服务保障577人，保障资金1218.03万元；村级组织基本运转保障村数87个，保障资金1201.00万元；农村文化建设专项补助文化信息共享工程完成22.80万元，开展农村演出236场，放映电影1368场，开展体育活动134场，支出资金106.00万元；秸秆综合利用提升工程，完成秸秆还田完成65.02万亩，还田示范片完成3个，5个秸秆固化成型燃料生产点和500个生物质户用气化炉，支出资金800万元；农产品食品安全工程完成新建乡镇农畜产品安全快检系统12套全部完成，其中蔬菜农残快检系统完成2套，食用菌、瓜果快检系统完成2套，畜牧快检系统完成5套，水产品快检系统3套；奖补企业8家全部完成，其中无公害农产品企业1家，绿色食品企业4家，有机农产品企业3家，3个乡镇食品检验室已经建成；政策性农业保险完成种植业投保完成67.29万亩，完成率229.66%，赔付资金307万元；养殖业投保完成7781头，完成率149.63%，赔付资金24.30万元。
开展就业培训，增强造血功能。结合区情实际，颍州区加大对技能脱贫培训、企业新录用人员、退役士兵、新型职业农民培训，技能脱贫培训完成966人，支出资金105.90万元，企业新录用人员技能培训完成1585人，支出资金59.52万元，退役士兵培训：已经培训121人。新型职业农民培训生产经营型职业农民已经培训250人、专业技能型职业农民已经培训150人、专业服务型职业农民已经培训300人，支出资金129.90万元，大大增强了农民脱贫致富的能力。
落实发展举措，破解民生之困。颍州区坚持改善生产生活条件，全力解决长期困扰群众加快发展和享受品质生活的问题。棚户区改造新开工完成7548套，基本建成完成6964套；城市老旧小区整治，按照基本型和提升型两类，整治改造涉及项目小区1个，总建筑面积3.36万平方米已经完成，居民住户420户，支出资金405万元；小街巷改造22条小街巷全部开工，已经完工21条，支出资金50万元。
精准施策脱贫，民生工程兜底。2017年，区委、区政府围绕贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，以十大工程为抓手，狠抓政策落实，突出脱贫攻坚成效，共筹集扶贫资金总量42713.09万元（包括社会帮扶资金1810万元），其中，财政扶贫资金40903.09万元，共实施四批扶贫项目93个，覆盖全区所有贫困乡村和贫困户，其中工程类62个、资金27842.24万元，占资金总量68%；补贴类31个、资金13060.85万元，占资金总量32%。扶贫项目中，到村项目65个，已完工数65个；到户项目28个，已完成项目28个，已支出38289.46万元，综合支出率达到93.6%。确保了完成全年8500人脱贫、15个贫困村出列的目标任务。
在推进实施民生项目的基础上，我区及时开展民生工程“回头看”活动，坚持按照民生工程政策要求和实施标准，认真查摆存在的问题，坚持把群众满意不满意作为检验民生工程效果的根本标准，切实落实整改责任，保质保量完成各项任务。同时，加大管养投入，狠抓政策兑现，促进工程类项目发挥长久效益，确保把民生工程建设成为群众满意、经得起历史的检验的精品工程。
颍州区民生工程办公室
2017年12月4日
2017年12月4日
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