颍泉区2019年度安全生产工作情况汇报

一、今年以来我区安全生产形势
今年以来，我区安全生产形势总体平稳，未发生较大以上生产安全事故，基本实现了事故起数、死亡人数“双下降”。根据事故统计系统，截至12月16日，我区共发生各类生产安全事故6起，死亡5人；事故起数同比下降14.3%，死亡人数同比下降61.5%，均为一般生产安全事故。
二、重点工作开展情况
一是积极构建新时代应急管理体系。一是扎实做好防汛抗旱工作。建立健全组织体系，压实抓牢防汛责任，完善相关方案预案，加强防汛应急演练，完善应急抢险队伍。区应急管理局和区水利局获得2019年度阜阳市综合演练先进单位荣誉称号。二是开展防灾减灾工作。及时调整减灾委成员单位，修订自然灾害应急预案，会同区商务粮食局，做好现有救灾物资的清点核查工作，建立救灾物资储备管理机制和救灾物资紧急调运机制，扎实做好防灾减灾宣传教育工作，切实做好各项救灾救助应急准备工作。三是强化应急值守。严格实行24小时值班、汛期双岗值班和领导带班制度，做到了突发事件反应迅速、处置有力。强化与区武装部、区消防大队、阜阳蓝天救援队和临沂商城消防救援队等单位沟通协作，积极构建“以各类专门队伍为支撑,以企事业单位专兼职队伍为辅助,以社会志愿者应急队伍为补充”的新时代应急救援体系。
二是持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动。截至目前，危险化学品方面，部门检查发现隐患284条，已整改279条，处罚3万元。特种设备方面，部门立案9起，罚款20万元。交通运输方面，部门检查发现隐患649条，已整改587条，对违法行为处罚8.5万元。工贸方面，企业自查隐患311处，已整改290处。部门检查发现隐患202处，整改186处。农村自建房方面，各镇办园区发现隐患198条，已整改195条。消防执法方面，部门检查共发现火灾隐患2724处，整改隐患2655处，对违法行为处罚5.5万元。
三是积极抓好重点领域的安全生产监管工作。一是突出抓好危化品领域安全：组织召开全区危化品治理攻坚战推进会和专题警示教育会，扎实开展危险化学品安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动，推进危化品安全防控检测信息系统建设，研究制定社会加油站“两台账一日志”制度，严格落实危化品企业事故举一反三制度。二是突出抓好道路交通领域安全:加强对国省干线、危险路段和重点时段的安全监管，重点加强“两客一危”车辆、农村客运及校车等车辆的监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等各类交通违法违规行为。深入开展危险路段排查治理，大力实施公路安全生命防护工程。加强对17个渡口渡船安全监管，严厉打击船舶超载、非法渡运等行为。同时加强农村交通安全“两站两员”管理，严查农用三轮车违法载人、酒后驾驶摩托车等违法行为，加强对齐路逢集、占道经营行为的管理。三是突出抓好城镇燃气领域安全:开展城镇燃气安全生产隐患大排查，对加气站、周棚国志液化气充装站、液化气配送点进行了安全专项检查，重点对商场、学校食堂、居民区等人员密集场所范围内的燃气设施进行严查严治，深入新世纪小吃街等餐饮场所对液化气钢瓶、燃气灶、点火装置、导管、阀门等进行详细检查，对发现的安全隐患进行归档建账、彻底整改。同时，大力普及燃气安全使用常识，切实提高广大用户安全用气、自我保护和防范安全事故发生的能力，预防燃气安全事故的发生。四是突出抓好建筑施工领域安全：开展全区水利工程、建筑施工、交通建设等各类工程建设项目安全检查，重点检查项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理等方面的内容。持续开展农村自建房质量安全隐患排查和治理工作，对全区农村自建房施工队约580余人进行了全面摸排、登记造册，并组织开展安全教育和业务指导培训。五是突出抓好消防领域安全：积极开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，围绕商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、高层建筑、养老院等重点场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、疏散通道不畅、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏、电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实、管理机制不健全、宣传培训不深入等9类突出风险。同时，区卫健委牵头对基层卫生院开展消防安全隐患集中排查整治，对医护人员进行系统性的消防安全培训。
四是认真开展“保安全、保大庆、保稳定”安全隐患大排查大整治专项行动。结合“1+6+N”专项行动，从9月开始持续到年底，全区各地各单位全面排查各行业、各领域风险隐患，同时加大明查暗访、监管执法力度，确保安全风险可控和安全隐患闭环管理。9月开始到10月上旬，区应急管理局全体人员24小时在岗待岗，国庆期间全区安全生产形势平稳有序。十一假期期间，由区安委会办公室牵头，开展明查暗访10余次，发现隐患全部移交相关部门整改完毕。同时，区应急管理局联合消防、商务粮食等部门开展商业经营类场所消防安全专项整治行动。
五是积极开展安全生产宣传教育培训，狠抓企业主体责任落实。广泛深入开展“安全生产月”、安全生产“七进”等活动，切实营造人人关心安全、重视安全、参与安全的良好氛围，安全生产月活动取得全市第三的好成绩。同时积极组织全区企事业单位人员约10余万人次参与首届全国应急普法知识竞赛等活动，取得了优异成绩。对发生事故的工程建设项目单位负责人进行安全生产约谈，警示企业吸取事故教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生；对隐患问题突出、主体责任落实不到位的企业进行安全生产约谈，同时进行预防性安全生产行政处罚，积极有效推动了企业安全生产主体责任落实。
三、下一步工作安排
一是聚焦落实安全生产责任。参照省、市在重点行业领域成立安全生产专项领导小组的做法，成立我区以分管副区长牵头负责的十三个安全生产专项领导小组，严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。同时按照“属地管理”和“三管三必”的要求，进一步厘清属地和行业监管职责，全面落实属地管理职责和部门监管职责。深化企业主体责任落实，激发企业抓好安全生产的主动性、自觉性和内生动力，推动企业全面履行安全生产主体责任、法定责任。
二是聚焦打击非法违规生产经营行为。加大事前执法力度，强化行政执法与刑事司法衔接，坚决落实“四个一律”措施。严肃事故调查处理，严厉追究事故责任单位和责任人法律责任，用事故教训推动安全生产工作。认真落实省市区安全生产约谈办法，对发生事故、风险隐患突出的地区、部门、企业，及时警示约谈；对发生事故、存在重大隐患、违法违规严重的企业，曝光监督、实行联合惩戒“黑名单”管理，加大震慑力度、提高违法成本，保持安全生产高压态势。
三聚焦防范各类季节性安全风险。针对第四季度安全生产和季节气候特点，持续开展“1+6+N”专项治理行动，督促危化品企业落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施；加大烟花爆竹储存、经营环节的“打非”力度；深化“平安交通”行动，严厉打击各类交通安全非法违法行为；强化建筑施工企业安全生产和现场管理；加强大型商业综合体、高层建筑、养老院、医院等人员密集场所消防安全管理；做好极端恶劣天气下的安全防范工作。
四聚焦安全生产社会宣传。各地各部门要以“防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故”为目标，持续开展“安全生产颍淮行”活动，将新媒体与传统媒体相结合，加强秋冬季节安全宣传，大力建设安全生产文化主题宣传栏，在各新闻媒体进行安全生产知识宣传，扩大安全生产文化建设的覆盖面。同时结合安全社区建设和企业安全生产标准化建设，努力营造“人人讲安全”的良好氛围。
五是聚焦完善应急管理体系。严格执行24小时值班和领导带班制度，保证信息通畅。充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物质。加强与相关部门的协调和配合，建立健全完善全方位多角度深层次的安全防控检测体系，形成统一指挥，专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。