阜阳市召开2025年排污许可管理工作新闻发布会 筑牢生态屏障赋能绿色发展

        2025年12月30日下午3时30分，阜阳市2025年以来排污许可管理工作开展情况新闻发布会在市综合楼4楼视频会议室举行。市生态环境局党组成员、副局长赵倩，市生态环境局行政审批科科长赵辉作为发布人，详细介绍相关工作进展，市委宣传部外宣和新闻发布科科长赵伟主持发布会。

        发布会上，赵倩介绍，党中央、国务院高度重视排污许可管理工作，党的二十届四中全会明确要求“加快落实以排污许可制为核心的固定源监管制度”。2024年11月生态环境部印发《全面实行排污许可制实施方案》后，阜阳市迅速响应，全面推进排污许可制改革，从制度、服务、监管三方面发力，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

        在健全工作机制方面，阜阳市建立排污许可核发相关要素科室联合审查机制，专人负责许可证核发管理，先后印发《阜阳市环评与排污许可监管工作方案》等多个重要文件，同时将工作经费纳入财政保障，从制度、资金、人员三方面筑牢工作根基。服务方式上，通过“互联网+政务服务”实现排污许可证申请、受理、审批、公示全程网办，发放《排污单位持证排污、按证排污、自证守法告知书》，公开咨询电话，为企业提供全方位答疑服务；对重点管理排污单位开展集中培训，为申报困难企业提供上门服务和一对一指导，切实提升填报质量与效率，此前还组织专家团队深入安徽淮河能源谢桥发电有限公司等企业一线，现场解决排污许可申请痛点堵点问题。监管层面，将证后监管与“双随机、一公开”、专项执法相结合，开展清单式检查，指导企业建立环境管理台账、制定自行监测方案，提醒按时提交执行报告，持续提升管理质效。

        截至目前，阜阳市已发放排污许可证1242个，其中界首市314个、太和县202个、颍上县193个，颍州区、颍东区、颍泉区分别为60个、93个、54个，临泉县147个、阜南县129个，市经开区42个、阜阳合肥现代产业园区8个；同时完成10578家企业登记管理，覆盖农副食品加工、废弃资源综合利用、金属制品加工、纺织、建材、污水处理等多个行业。

        针对媒体关注的排污权交易相关问题，赵辉回应称，排污权交易是在区域总量控制前提下，相关主体对排污权进行出（转）让、受让、租赁、抵押等流转的行为。安徽省已印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》，明确化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4类污染物的交易相关要求，试行期限为2024年1月1日至2025年12月31日。

        具体来看，现有排污单位初始排污权暂无偿分配，不交易则持续无偿使用，仅在转让、出租、抵押时需缴纳初始有偿使用费；新排污单位中，除集中式污水和工业废气治理设施外，列入排污许可重点管理和简化管理、有污染物许可排放量要求的新改扩建项目，需在取得排污许可证前通过市场交易有偿获取排污权；排污许可证未载明许可排放量的单位，可经市级生态环境部门核定初始排污权后开展交易。阜阳市自2024年起全面推进排污权交易改革，建立市县两级政府储备库，实现减排项目“应收尽收、应储尽储”，下一步将健全交易机制，动态启动储备库调节市场，支持重大项目建设，推动产业升级与生态优化双向赋能。

        对于《全面实行排污许可制实施方案》，赵倩介绍，该方案旨在深化排污许可制度改革，实现固定污染源“一证式”管理，助力美丽中国建设。方案明确分阶段目标：到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，实现环境管理要素全覆盖，制修订一批技术规范，完成火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合；到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控，“一证式”管理全面落实，全要素、全联动、全周期管理基本实现。

        下一步，阜阳市将持续巩固排污许可全覆盖成果，推进动态全覆盖，严把发证质量关，加强许可证质量审核和年度执行报告审核；强化排污许可执行情况检查，将其纳入“双随机、一公开”日常执法监管，推动排污许可制度与其他环境管理制度深度融合，为建设美丽阜阳筑牢生态安全屏障。（记者陈波）