光武镇多举措加强土地管理规范农村建房秩序

       近几年来随着光武经济园区建设，集镇改造的推进，城镇化建设进程不断加快，经济和社会等各项事业飞速发展，光武镇的土地和住房利用价值在不断提升。如何有力遏制非法占用土地和违法建筑，确保城镇化建设进程的顺利推进及经济和社会各项事业的持续发展，已成为光武镇党委、政府的一项重要工作。为加强全镇土地利用和规划建设，推进美丽乡村、文明城镇建设工作，镇按照“规划先行、节约用地、依法审批、规范建设”的工作原则，从规划、引导、监管等多方位入手，多措并举，加强土地资源管理，规范农村建房秩序。

    完善规划体系。聘请黄山市规划设计院修编完善了光武镇总体规划、土地利用总体规划和镇区控制性详细规划，启动了集镇新区修建性详细规划、工业园区控制性详细规划、现代农业产业园区总体规划及新阳城遗址旅游风景区总体规划，制定了美好乡村示范村北街村、东街、西街、徐寺村总体规划和各中心村村庄布点规划，实现了规划的全覆盖。在规划编制过程中注重尊重群众意愿、尊重自然特点和尊重乡土特色，体现规划的前瞻性、可操作性和科学规律。积极宣传引导。通过召开各类研讨会议广泛征询规划意见，利用互联网络展示规划成果，设立醒目规划图版，开展宜居住宅建筑评选活动，印制发放《致全镇广大农民群众一封信》、《光武镇村（居）民建房审批流程图》等方式，积极引导群众建规划房，按规范审批程序建房，形成“自觉规范建房、共建美好家园”的良好氛围。

规范审批程序。依据《建制镇规划建设管理办法》、《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规和文件要求，按照材料规范、简便易行的原则，统一印制了《光武镇建房审批流程图》、《建房申请书》、《农村村民建房审批表》、《一户一宅情况备案表》、《建房承诺书》、《同意建房通知书》等规范文本，详细列明建房审批流程，农户提出建房申请，村居初审盖章，镇国土资源规划建设管理委员会会议研究审批，为了规范建房秩序，防止建房纠纷，建房农户要与建筑队签订建房协议，既防止建房纠纷；又能保证房屋质量；政府配合地税部门依法征收建筑营业税。今年1-10月，已征收建筑营业税100万元。

加强日常监管。该镇专门研究制定了《光武镇国土执法和建房监管巡查制度》，在14个村聘请14名土地协管员，抽调纪委、组织、国土建管委人员组成督察小组，整合国土执法、城管中队、司法等执法力量成立国土建管巡查中队，采取督察监管、中队包片、镇干部包村、村干部包组的方式，建立了国土资源执法及村居建房监管包保网络，实行网格式巡查，切实做到无缝隙、不漏查，做到问题早发现、早制止、早上报，建立完善巡查台账和巡查记录，确保将违法占地和违规建房行为遏制在始发状态。今年1至10月下发《责令违法建筑行为通知书》38份，制止违法违法占地建房21起切实保护了土地资源；同时，又积极进行土地复垦107亩。

  形成长效机制。为建立健全国土资源执法及村居建房监管的常态化管理机制，该镇成立了国土资源规划建设管理委员会，设立了专门办公室，建立了目标管理责任制、执法监察机制、责任追究及奖惩机制，并加强了对建筑工程队伍和建材市场的管理，实施并逐步完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、建设项目跟踪监控、绩效考核等机制。同时，对全镇范围内的违法建设进行普查丈量，以照片、示意图、纸质文档、电子档案配套的形式建立台账，户主签字后，分别由镇、村存档，并报上级部门备案，加大监管力度，落实监管责任，确保镇村建设和管理工作步入科学健康发展轨道，切实推进农村建房秩序的规范化进程，为全镇经济社会可持续发展打下坚实基础。

（徐良 魏东）