颍东区美丽乡村建设工作纪实
来源：阜阳热线网
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时间：2020-04-07
导读：
建设美丽乡村 共创幸福家园
——颍东区美丽乡村建设工作纪实
——颍东区美丽乡村建设工作纪实
盛夏六月，姹紫嫣红，走进颍东区枣庄镇牛庙村，只见青青的杨柳在整洁宽敞的村路两旁随风摇曳，与修葺一新的小菜园、小花坛交相辉映；健身园、小广场、休闲凉亭错落有致，与内涵丰富的文化墙相得益彰……蓝天白云，欢歌笑语，处处展现出美丽乡村的幸福画卷。牛庙村的变化，只是颍东区建设美丽乡村的一个缩影。
自2013年颍东区建设美丽乡村的大幕拉开后，颍东区紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标要求，坚持上下联动，由点及面，尊重群众意愿，促进生产支撑，创新社会管理，美化人居环境，弘扬文明新风，一个个“看得见美景、听得见笑声、留得住乡愁”的美丽乡村陆续呈现，“美丽”正一步一步融入群众的生活之中。
科学规划谋发展 合理布局绘新篇
颍东区按照“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活”的原则，综合考虑地理、文化、经济发展水平和城乡关系等因素，因地制宜，采用“改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护”4种模式，建设“城郊服务型、矿区配套型、农业主导型、特色文化型”4类型村庄，注重“让乡村回归乡村”，不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏传统风貌“三不破坏”，最大限度地保留原始风貌和独特风情，科学规划布局，真正实现了以规划带建设、先规划后建设、不规划不建设。计划到2020年，全区共规划中心村76个，一般集镇9个，居民点158个，并配套编制土地利用、休闲农业、乡村旅游等专项规划。目前，已完成修编全区村庄布点规划、44个中心村控制性建设详细规划，还有32个中心村建设详规正在编制中。基本形成了以总规为统揽、以详规为主体、以子规为保障，横跨部门、纵贯到村、城乡对接、条块结合的美丽乡村建设规划体系。
据了解，颍东区从2013年开始，每年选取10—15个中心村，整体推进水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，计划到2020年，80%以上的中心村、90%以上的自然村（居民点）达到美丽乡村建设标准；2016年进一步加大力度，整合资金，用两年时间，大力整治9个乡镇政府驻地集镇。
在全区整体规划的基础上，牛庙村坚持“一张图纸管到底”的原则，按照高标准的要求进行规划，对原来旧村庄采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护等模式，让村内保存了一组传统风貌建筑，具有浓厚的文化底蕴及人文气息。
整合资金强投入，民主自治建新村
颍东区按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，大力整合相关涉农项目资金，用于美丽乡村建设和农村环境整治。同时，积极争取上级资金，鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持美好乡村建设，探索建立美好丽村建设投融资服务机构。继续完善“一事一议”制度，引导农民筹资筹劳，形成多元化、多层次、多渠道的投融资机制。3年来，全区共整合、引进各类资金8.5亿元投入到美丽乡村建设中来，有力推动了美丽乡村建设持续、健康发展。
在美丽乡村建设过程中，颍东始终把农民群众的利益放在首位，坚持“四议两公开一监督”的工作制度，充分发挥农民群众的主体作用，规划怎样编制，在哪里选点建设，怎样建设，所有的重要事项，都要认真、充分地听取农民意见。鼓励农民用自己的双手改变农村面貌、建设美好家园，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享，打造了一批生态文明精品村、示范村。
目前，全区累计建设中心村达52个，省级示范中心村12个，区级重点中心村10个；在建农户5500余户、竣工入住11500余户。其中，枣庄镇大杨等7个省级示范村已建成并通过验收，插花、袁寨、枣庄、正午、乌江5个美丽集镇和插花杨桥等5个省级示范村正在加快整治和建设，口孜洪阳等10个区级中心村和30个一般中心村也正在积极培育中。预计到2020年底，至少建成25个省、市级中心村和36个区级中心村。
壮大产业强支撑，增加收入惠民生
美丽乡村建设，产业是根基，富民是核心。颍东区先后出台了《关于推进美好乡村建设产业发展指导意见》、《关于进一步抓好美好乡村建设重点村产业发展的指导意见》等政策文件，立足区域优势，按照“一乡一业”、“一村一品”的目标和要求，把设施蔬菜作为优势主导产业，把规模养殖产业作为增收支柱产业，把中药材产业作为区域特色产业，把休闲观光农业作为长效接续产业，以结构调整促进产业升级，以产业提质增效助推农民增收，为美丽乡村建设注入动力、增添活力。目前，全区蔬菜种植面积发展到12.5万亩，年产达28万吨，规模养殖户发展到3020户，规模养殖比重达78%以上，碧翠湖生态庄园、八里湖生态农庄等规模农家乐8家，2015年全区农产品加工企业销售收入达到108亿元。
在老庙镇马圩中心村，村两委干部带领群众大力发展西兰花产业，成立了马圩西兰花生产专业合作社，建成近万亩的西兰花生产基地和冷藏库，带动全区发展西兰花生产基地2万多亩，产品远销北京、上海、西安等地，带动村民脱贫致富，实施产村一体化发展。
在枣庄镇牛庙村小杨庄中心村，依托八里湖现代农业产业园和生态农庄，将中心村建设与发展现代农业、乡村旅游紧密结合起来，充分发挥当地人文、生态和历史文化资源优势，积极发展乡村旅游业，取得初步成效，在不久前省级中心村验收中，得到省美丽乡村验收组领导和专家的肯定和好评，成为我区美丽乡村建设一道靓丽的风景。
建管结合促提升，清洁文明树新风
近年来，我区美丽乡村建设的步伐不断加快，但如何维护好那份“美丽”，使得群众能够长期受益，就成了大家最关心的问题。颍东区美丽办副主任李付奎认为，美丽乡村建设一半靠建设，一半靠管理。
为加强管理，颍东区深入开展“三线三边”农村环境综合整治，把集镇、中心村作为农村环境整治的重点，开展“两清、两拆、两整、两建”行动，加强基础设施建设和公共服务配套，切实解决农村行路难、饮水问难、通讯难和脏、乱、差的问题，计划每年治理改造150个左右自然村，到2020年全区90%以上的自然村达到环境整治标准。目前，全区已整治550个自然村，1100个村级保洁队伍基本建立，农村环境卫生和村容村貌明显改善。
长效机制建设是治理农村环境的有效保障，2015年，颍东区在每个乡镇、街道都成立了“一委一办一队一站”，即规划建设管理委员会及其办公室、城乡建设市容管理执法中队和乡镇垃圾转运站，形成了齐抓共管的工作格局。建立了“户收集、村集中、镇转运、区处理”的有偿处置模式，全面推动农村环境综合整治工作深入开展，改善农村环境质量；坚持先批后建的原则，严格执行建房审批程序，在建设模式上采取群众自建和规范代建相结合的方式，自建为主、代建为辅，降低中心村房屋建设成本，最大限度保护农民利益。同时，把农村拆违工作提到一个新的高度，充分发挥乡镇规划建设管理办公室和市容执法中队效用，以零容忍的态度和铁的手腕，坚决打击各类违法建设行为。
正午镇王桥中心村地处偏僻，以前环境较差，农民生产生活条件恶劣，村里人常说“晴天出门一脸灰,雨天进门全身泥,遇到风吹垃圾漫天飞”。近年来该村将中心村建设与农村环境整治紧密结合起来，大力开展环境整治，积极开展精神文明创建活动，大力改变村容村貌，一个文明、富裕、和谐、美丽的新村成为王桥人幸福的家园，也是颍东美丽乡村建设的缩影。
颍东区结合农村环境整治工作，大力培育倡导文明新风，坚持完善乡村民主治理机制，健全村民会议、村民议事会、红白理事会、村级财务审计监督等制度，全面推行“一事一议”工作法，制定了村民文明规范公约，促进了农村社会稳定；持续开展科技、文化、卫生“三下乡”活动和精神文明创建活动，鼓励群众行好事、做好人，尊老爱幼、团结邻里，倡树文明风尚；深入开展“文明村镇”、“文明家庭”、“颍东好人”、“道德模范”、“好媳妇好婆婆”等评选活动，农民群众的思想素质、法律意识、诚信观念和道德水平等有效提高，农村文明和谐进步蔚然成风。
变化时时刻刻，惠民点点滴滴。在颍东美丽乡村建设中，让农民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间联动发展、互助融合，走出一条共建美好家园的崭新道路。
（特约通讯员 郎克俊）
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