依法履职，颍泉区司法局开创司法行政工作新局面

颍泉区司法局作为阜阳市颍泉区人民政府管理司法行政工作的职能部门，2019年，在区委区政府领导下，在区人大及其常委会、区政协、区监委的监督下，三月底，区司法局和区法制办重组司法局，区委依法治区办公室设在司法局，设立秘书股负责日常工作，局内设股室有办公室、政工室等8个股室，下设社区矫正大队，设置中市、周棚、伍明、宁老庄、闻集、行流、循环经济园区、城乡统筹试验区8个司法所。管理辖区4个律师事务所，两个基层法律服务所。围绕全区中心工作，积极开展各项司法行政工作。
 
一、区委全面依法治区工作顺利推进
3月成立中共阜阳市颍泉区委全面依法治区委员会。8月召开颍泉区全面依法治区委员会第一次会议，区委书记、区委全面依法治区委员会主任刘洪洁主持会议并讲话。会议审议通过了《区委全面依法治区委员会协调小组成员名单》《区委全面依法治区委员会工作规则》《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》和《区委全面依法治区委员会2019年工作要点》。举办全区法治建设暨普法依法治理培训班，召开区委全面依法治区委员会办公室第一次会议，通过工作制度，序时推进各项任务。
二、规范依法行政，强化政府法制建设
印发《阜阳市颍泉区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》。持续开展“减证便民”工作。组织2019年度全区行政执法通用法律知识考试，参与考试198人，通过率为70%。对全区各行政执法单位2016年度以来的行政执法案卷进行评查。对交通运输管理局、农村农业局和区环境资源分局三个行政执法单位的2018年度的行政处罚和行政许可卷进行了现场评查。
截至目前，规范性文件备案5件，按时向市政府、区人大备案，合法性审核14件；共受理行政复议23件，受理行政诉讼案件30件。
三、积极推进“七五”普法，营造良好法治氛围
一是落实“谁执法谁普法”责任制，印发《2019年全区法治宣传教育工作要点》和《2019年全区“宪法宣传周”工作方案》等文件，强化全区普法与依法治理工作的指导和督导，帮助解决实际问题。加强对民主法治示范村（社区）创建工作的指导，完成对全区历届65个各级民主法治示范村（社区）复核工作，新创建8个市级民主法治示范村（社区），基层法治建设工作进一步夯实，全市法治乡村建设工作推进会在颍泉区顺利召开。
二是积极开展普法主题活动。将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题活动作为工作重点，将领导干部和青少年作为重点普法对象，开展领导干部宪法专题讲座、区政府全体人员集体学法、国家工作人员旁听庭审、成人礼宪法宣誓、“开学第一课”等活动，积极参加各类主题法治宣传活动。推动“谁执法谁普法”普法责任制、国家工作人员学法用法制度和《青少年法治教育大纲》落到实处。统筹开展扫黑除恶法治巡讲、民营企业法治体检、“宪法进万家”“送法进企业”“尊法守法、携手筑梦”“献礼七十华诞、法声嘹亮”“服务大局普法行”“宪法宣传周”等主题法治宣传活动。2019年以来，全区累计开展各类普法宣传活动600余场次，10余万名干部群众直接或间接参与法治宣传活动、接受法治宣传教育。
三是突出社会主义法治文化建设。举办颍泉区第二届“法治红灯笼、照亮千万家”、第三届法治漫画故事微视频征集大赛和“沐歌四季、法润颍泉”系列文艺演出等主题活动。拍摄《老党员余朝福的宪法情》宪法主题微视频，原创法治歌曲《方圆之间》广受好评。积极参加阜阳市“我和我的祖国· 法声嘹亮”志愿者说课大赛和阜阳市第一届“法现不同”抖音普法大赛并获得较好成绩。在中市街道惠泉社区、伍明镇苏集村和闻集镇刘小寨村等地方新建法治文化广场10余处，法治文化阵地扩面、增量、提质工作全面开展。新媒体普法工作持续推进，今年以来，微博微信累计发布信息700余条，累计浏览量达15万余人次。
四、完善公共法律服务体系建设，满足群众期待
一是继续推进法律援助民生工程。法律援助宣传以融入“七五”普法为主，以主题宣传为辅。开展“农民工维权宣传”、“接您回家活动”等主题活动，在阜阳916汽车广播电台连续播发法律援助公益广告；在受理案件及案件回访中，对受援人进行法律援助民生工程宣传。举办“2019年法律援助民生工作培训班”;大力开展“法律援助进企业活动”，提高维护企业困难职工依法维权意识；积极参加由区民生办牵头在闻集镇举办的“法律援助民生工程宣传”。建立常态化案件评审机制，专人负责的案件旁听回访制度，定期对开庭案件进行旁听，努力提升法律援助案件质量。
截至12月上旬，共办理各类法律援助案件969件（刑事案件411件；民事案件558件；其中律师办理889件，基层工作站办理12件），累计结案912件。
二是规范律师工作。组织律师参与各类法治宣传活动，对民营企业开展法治体检工作，实地走访民营企业15家，集中开展政策宣讲解读9场次，撰写法治体检报告12份，梳理法律风险点14个，提出预防风险、解决纠纷的意见建议14条。组织律师对我区16家企业、共462份劳动合同普查和体检，排查各类劳务合同和劳务用工违法违规情况，撰写调查报告。配合市司法局、市律协开展律师事务所、律师年度执业检查初审工作，2018年度律师事务所综合实力评价工作。2019年1—11月份，全区专职律师共办理各类案件1699件（其中刑事诉讼案件429件，民事诉讼案件1171件，行政诉讼案件28件，非诉讼法律业务71件，法律援助案件563件）。
三是推动法律服务信息化建设。区法律援助中心、各司法所、律师事务所、法律服务所、人民调解委员会全部在“12348安徽法网”开设相关店铺。引进“法律机器人”在法律援助中心方便群众查阅相关法律知识。
五、坚持“枫桥经验”，保障人民参与促进法治建设
一是积极化解矛盾纠纷。全区共有143个人民调解委员会，其中镇（办）调委会8个，村（社区）调委会124个，医患调委会8个，企业调委会2个，行业协会调委会1个，兼职调解员425名，专职调解员4名。今年以来，共调解案件2376件，其中达成口头协议2140件，书面协议236件。与颍泉区人民法院完成司法确认19件。颍泉区信访事项人民调解委员会发挥积极作用，共接待来访群众230余人次，回答各类咨询80余次。开展人民调解业务培训73场，共1120余人次参加。
二是推进人民陪审员选任。根据《中华人民共和国人民陪审员法》，按照规定会同政法委、人民法院、公安分局、纪委、信访局、对人民陪审员候选人进行严格审查，公示并接受社会各界人民群众监督。7月12日，颍泉区五届人大常委会第二十次会议审议通过了《关于提请任命万其森等76名同志为人民陪审员的报告》，并表决通过了76名人民陪审员的任命。
六、严格特殊人群监管，维护社会稳定
颍泉区司法局管理社区服刑人员、安置帮教人员两类特殊人群。严格按照社区矫正法规要求，做到日常监管有序、规范、严格。每月集中开展学习教育和社区劳动，及时全面掌握社区服刑人员思想动态及活动情况，确保社区服刑人员不脱管、不漏管、不失控。
每季度对安置帮教对象进行回访，询问生活上的困难，对他们进行政策和法律宣传，有针对性的进行重点帮扶。两类人群均无重新犯罪现象。
 
今年以来，全区司法行政各项工作开展良好，下一步，我们将认真学习贯彻落实十九届四中全会精神，全面履职，提升社会治理能力水平，为颍泉经济社会发展提供强有力的法治保障。

（实习编辑： 陈冠南）