颍上法院募集2500名网格员抓“老赖”

2月16日，记者从颍上县人民法院举办的新闻通气会上了解到，为进一步强化执行攻坚机制，该院在县委、县政府的大力支持下，募集奖励基金30万元，成立9个片区，发动政法综治网格员2500名，匿名有奖征集举报线索，从而织一张抓捕老赖的天罗地网。

2017年以来颍上法院全面落实“史上最严执行措施”，持续向被执行人施加全方位、多领域、包围式的查控压力。2018年4月“江淮风暴”执行攻坚战打响后，该院把执行攻坚战作为“党组工程”来落实，并在第一时间将开展情况向县四大班子进行专题报告。该院执行团队任务细化，目标分解，倒排期限，逐项督察。持续开展集中专项执行活动，在全省首创定制曝光老赖的电话彩铃举措，相继开展了“亮剑”、“利剑”、“猎狐”“慎城猎赖”“铁拳—2021”“破冰—2022”等专项行动。五年来共受理执行案件19516件，执行结案19508件，执行到位金额14.11亿元，执行结案率99.96%，位居全市法院第一。其中2021年，受理各类执行案件5982件，新收案件同比上升55.13%；执行结案5975件，执行到位金额为3.66亿元，结案率99.88 %，同比上升0.09%；执行结案率、执行完毕率、实际执行到位率三项执行质效核心指标在全市法院均排名第一。

该院在全省法院系统率先成立首家“执行110”，公布执行举报热线，“执行110”快速反应队伍由执行法官（执行员）和司法警察组成，实行“5＋2”24小时全天候值班制度，随时接受当事人或群众举报线索，即刻出警查控被执行人及相关财产。执行110自2018年12月5日运行以来，已处置当事人举报线索5100余起，出警3400余次，查封、扣押车辆36台；接收公安机关临控被执行人135名； 实际控制的1100余名被执行人当场履行，履行金额2000余万元；共计对870名被执行人依法采取司法拘留措施。执行110工作机制运转以来，及时有效处置申请执行人提供的执行线索，形成了对被执行人强有力的震慑，执行信访量显著下降，收到了较好的社会效果。该院建立“执行110”快速反应机制的成功经验被《安徽省高级人民法院关于巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设意见》采纳，并向全省法院推广这一做法。该院作为唯一一家基层法院代表，两次在全省法院执行工作会议上作经验交流发言，被省高院表彰为“全省法院智慧执行工作先进单位”。因“基本解决执行难”工作突出被最高人民法院通报嘉奖，院长宁亚伟因落实“一把手抓”工作机制成效明显、作用突出被最高人民法院通报表扬。2020年12月颍上县委县政府为颍上县人民法院记集体三等功。

通过近五年来的实践，颍上法院再次创新执行工作，发动广大人民群众进行有奖举报。针对这一思路，该院院长宁亚伟介绍，在执行工作中，“人难找、财难寻”仍是两大堵点。而且在以往的老赖曝光宣传中，存在投入人群不精准等细节问题，表现为没有在最熟悉的人群中寻找老赖，没有举报激励措施。针对这一问题，颍上法院通过反复实践认为，应该在执行工作中走群众路线，发动最熟悉的人包抄老赖，发动广大群众协助法院执行，最大限度地压缩老赖的生存空间，最大程度地降低老赖的社会评价。

颍上法院根据《安徽省社会治安综合治理委员会办公室、安徽省高级人民法院、安徽省民政厅<关于将协助人民法院解决“执行难”问题纳入网格化服务管理的通知>》，在全省法院系统首家建立网格员协助执行工作机制，即利用网格员熟悉民情、社情的优势，为该院提供被执行人的下落或财产线索，法院在据此取得一定执行效果后向网格员支付奖励的一种悬赏执行制度，也是法院为实现“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”的一项重要举措。为保障网格员协助执行工作的顺利开展，该院专门制定了《执行悬赏基金管理办法》《网格员协助执行微信群管理办法》，建立了“网格员协助执行微信群”和“执行悬赏基金”。

颍上法院按照执行工作分工建立“慎城、南照、江店、六十铺、谢桥、八里河、耿棚、古城、杨湖”等9个网格员协助执行微信群，采取专人、专机、专号对网格员协助执行群进行管理，邀请各乡镇政法委员和2500余名网格员进群，定期在网格员协助执行群中发布失信人信息，网格员据此信息对被执行人的财产线索或其下落，通过微信发送位置，进行匿名举报，管理员对举报的信息进行核查，经核查举报信息准确且涉及案件未履行完毕的，立即按照《颍上县人民法院执行110值班制度（试行）》的规定出警，该机制与执行110工作机制紧密结合，及时有效处置网格员提供的被执行人下落或财产线索，进一步加大了对被执行人的震慑力度。

执行悬赏基金是颍上法院为开展执行悬赏工作而设立的专项基金，坚持公开、公平、公正、透明、收支平衡的原则进行统一管理。颍上法院现已筹集30万元执行悬赏基金, 对符合条件的网格员按照4种情形分别给予200-2000元不同等次的奖励，并且每年给予各乡镇举报次数最多的网格员1000元奖励、全县举报次数最多的网格员2000元奖励，以鼓励网格员协助执行的行为。值得一提的是，针对网格员举报“老赖”这一做法，颍上法院进行了全面细致的安排，首先保障举报网格员系匿名举报，其次举报一经查实，当即由管理员点对点地通过网上形式支付报酬。全程保障举报老赖的正义行为得到切实保护。

颍上法院就重金悬赏网格员齐心协力抓“老赖”这一创新举措，于2月16日专门召开新闻媒体通气会。颍上法院表示，他们将执行宣传和执行攻坚行动相结合，将执行宣传开辟为第二战场，创新宣传形式，丰富宣传载体，打好执行宣传组合拳，以执行攻坚战为着力点，强化执行长效机制建设。（李彬 张敏 安徽法制报记者 聂学剑）